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中国博士后事业发展“十二五”规划

在职博士网      2013-01-09       来源: 全国博士后管委会办公室
专栏1:“十二五”时期主要指标
指标
2010年
基数
2015年
目标
属性
博士后研究人员年招收人数(万人)
1
1.7
预期性
博士后科研流动站数(个)
2146
2746
预期性
博士后科研工作站数(个)
2158
2858
预期性
企业博士后占当年全国总招收数的比例(%)
16
30
预期性
博士后在科研团队中比例(%)
4
10
预期性
博士后在重点单位人才引进中的比例(%)
12
30
预期性

  三、政策措施
  (一)改革完善制度
  根据我国博士后事业发展情况和培养目的多样化趋势,进一步改革完善博士后制度,增强制度的灵活性与吸引力。健全完善国家、地方(部门)和设站单位分级管理体制,形成责权明晰、分工科学、协调高效、机制灵活、管理规范的博士后工作分级管理体制和运行机制。推动博士后工作制度创新,积极推动有条件的单位进行博士后管理创新试点,鼓励地方政府根据地区经济社会发展实际,建立博士后创新实践基地。
  坚持以用为本,健全充分发挥博士后作用的机制。充分发挥高校、科研院所、企业的主体作用;强化博士后评估工作,形成科学、高效的评估制度;加强对博士后研究人员的考核工作,建立健全客观、科学、高效、公正的博士后研究人员管理考核办法;严厉惩处各种科研学术不端行为,加强科研学术道德建设。
专栏2:博士后工作管理体制改革
    建立国家、地方(部门)和设站单位的分级管理体制。国家主要负责总体规划、政策制定、组织协调与监督管理,设站审批、评估、表彰、培训等工作项目。各省、自治区、直辖市负责研究制定本地区发展规划和配套政策、措施,加强对本地区博士后工作的管理、指导和监督。设站单位负责博士后招收与管理的具体事项。有关部门可以制定配套政策、措施,负责本部门博士后工作的指导、协调和监督。目前,已在全国19个省、自治区、直辖市实施博士后工作管理体制改革。“十二五”期间,将在有条件的省、自治区、直辖市继续推进博士后工作管理体制改革。
  (二)优化布局结构
  根据国家经济社会发展和科技创新需要开展增设博士后科研流动站、工作站工作,新设博士后科研流动站向基础学科、新兴学科、交叉学科、国家重点发展的学科倾斜,新设博士后科研工作站向《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》提出的战略性新兴产业、关系国家经济社会发展的重点产业倾斜。
  逐步提高博士后研究人员在高校和科研院所科研队伍中的比例和作用,逐步形成有条件的重点高校和科研院所以博士后研究人员作为师资和科研人员主要来源的用人机制。支持设站单位稳步扩大博士后研究人员的招收规模,形成通过博士后制度选人、用人的机制。
  (三)着力提高质量
  发挥合作导师在博士后研究人员招收、培养、质量管理过程中的主导作用,明确合作导师在博士后培养过程中的权利和责任。合作导师可根据科研项目的需要招收博士后研究人员,延长博士后研究人员在站时间。
  加强博士后研究人员与国家重大科技项目的结合,扩大国家重点实验室等国家级科技平台招收博士后规模,推进科技创新。逐步理顺科研团队的构成结构,确立博士后研究人员在团队中的中坚作用,使博士后研究人员成为国家级科技平台科研队伍中的一个重要层次。
  加强对博士后研究人员进出站考核的监督、检查力度,规范博士后研究人员进出站考核工作。加强以创新性科研成果和创新性思维能力为核心评价标准的博士后绩效考核评估体系建设。健全完善博士后研究人员退出机制,对考核不合格的博士后研究人员做退站处理。出台相关政策措施,明确退站博士后研究人员的户口、档案等迁转,解决博士后研究人员滞站问题。
  (四)加强流动站、工作站建设
  发挥设站单位在博士后培养和使用中的重要作用,强化合同管理,明确博士后研究人员、合作导师和博士后科研流动站(工作站)各方的权利义务,最大限度地减少由于权责不清而造成的矛盾或冲突对博士后科研工作的干扰和消极影响。
  坚持加强博士后科研流动站与工作站的实质性联合,通过科研项目促进博士后科研流动站与工作站之间的联合,加速高校、科研院所的科研成果转化,提高企业科研、产品开发能力和研发人才队伍建设;探索深化产学研结合的新机制、新模式,打造以博士后研究人员为主体的企业核心研发团队。
  加强博士后科研流动站、工作站评估工作,建立科学、高效、规范、专业的博士后科研流动站(工作站)定期评估制度,引入竞争机制,坚持优胜劣汰。对评估不合格的博士后科研流动站、工作站提出警告并限期整改,整改不合格或不具备继续开展博士后工作条件的,坚决予以撤销。
专栏3:博士后科研流动站和工作站评估
定期开展博士后科研流动站和工作站评估工作,建立优胜劣汰机制,提高博士后工作质量,推动博士后事业健康发展。评估工作分为新设站评估和综合评估:对新设立的博士后科研流动站、工作站在设站满3年时开展新设站评估,评估结果分为合格、不合格2个等级;对设站3年以上的博士后科研流动站、工作站每5年开展一次综合评估,评估结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。
  (五)大力加强企业博士后工作
  坚持扩大企业博士后招收规模,适度提高企业博士后研究人员比例,优化博士后人才队伍结构。鼓励地方政府和企业投入更多经费,支持企业招收博士后研究人员,引导更多高层次创新型科技人才向企业集聚。
改进对企业博士后的考核评价机制,更加注重获得专利、发明和提高经济效益的能力,按规定对在企业技术创新中做出突出贡献的博士后研究人员给予奖励。
  加大中央企业博士后工作力度,不断提高中央企业科技水平和核心竞争力。加强非公有制经济领域和中小型科技企业博士后工作。通过加强高新区、开发区、创业园博士后工作,建立博士后创新实践基地,开展项目博士后工作等多种途径,统筹为规模较小、有创新需要的科技企业提供博士后工作服务。
  (六)健全服务保障体系
  加强博士后服务窗口建设,健全博士后网上办公系统,建设博士后交流服务系统,形成功能齐全、高效便捷的博士后公共服务体系。按照国家有关政策,将博士后研究人员纳入社会保障体系,完善博士后研究人员各种社会保障。投入一定经费,在博士后研究人员比较集中、博士后公寓严重不足的城市分批集中建造一些博士后公寓,缓解博士后研究人员在站流动期间住房不足问题,使博士后研究人员真正做到安心科研、有序流动。
  四、重点项目
  (一)博士后经费投入支持计划
  中央财政对博士后日常经费和科学基金的投入逐年增加,支持各单位扩大博士后研究人员招收规模,提高博士后研究人员在科研团队中的比例和贡献率。鼓励和引导地方政府和部门加大对博士后工作投入力度,激励社会民间资本投入博士后培养事业,进一步建立健全多元化的经费投入机制和激励机制。优化博士后学科分布结构和经费投入结构,调整各学科领域博士后人数和经费投入比例,加强国家对各基础学科、交叉学科和新兴学科博士后培养的经费支持力度。


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