在基础教育管理中，对中小学的各种检查评估是常规工作，这些检查涉及教学评估、校园安全、精神文明、食品安全等等，每项工作都需要组成检查评估组，各被检查单位都要耗费大量的时间精力进行准备，而限于时间和人手的原因，检查常常是走马观花，检查的效果不理想。各项检查评估的目的是发现问题、督促工作、提高效率，常规的检查已经成为实际效果不佳、被检查单位意见很大的，难以达到检查评估初衷的两难局面。在基础教育管理领域检查评估中引入大数据，不仅减少检查评估的工作量，减少中小学校迎检压力，更能提高了检查评估的科学性，变突击检查为长效监督检查机制，从而真正实现科学管理和监督。
2.4 校园安全和舆情管理
在学生的管理中，教师最头痛的是学生不把自己的真实想法、心理状态、遇到的问题和教师沟通，教师只能凭借细致的观察和经验判断来洞察学生的细微变化，比如学生是否存在早恋，是否迷恋网络游戏或疯狂追星。极端的情况常常掩盖在看似平静的状态中，很多教师感慨“现在的学生太难管了”。大数据技术可以对学生群体和个体进行长期行为和心理状态分析，教师在原来不可能的角度观察学生群体和个体的行为变化，可以通过大量数据的分析归纳，找出学生活动的规律，借此判断学生的情绪状态和心理状态，发现异常信息及时干预，避免事故发生。
现在涉及基础教育的网络舆情和校园安全事件，大多都是事后应对，难以做到提前预测，提前防范，以至于被动应对。大数据在网络舆情和校园安全综合解决方案面向舆情监测、校园安全信息、学校声誉管理、媒体信息收集等应用领域。采用大数据技术后，散布在微博、微信、QQ群等各处的信息都进行集成和分析，发现异常信息的传播路径与渠道，识别出关键路径和关键节点，分析正负面信息、关注程度和人员、传播速度等，发现异常信息及实行跟踪、筛选、评估，及时将信息传递到各管理部门和学校，实现预警、处置快速跟进，实现信息的分类管理和有效管理，消除基础教育中存在的各种不稳定因素。
2.5 大数据时代的基础教育管理思维方式
维克多·尔耶·施恩伯格在《大数据时代思维大变革》中指出，大数据时代对人类社会产生深远的影响，人们放弃对因果关系的渴求，取而代之关注的是相关关系。只要知道结果，而不需要知道原因。大数据将颠覆人们业已形成的思维方式，对基础教育而言更提出了全新的挑战。大数据能够让基础教育管理与决策更好地了解社会、学校、教师、学生各方需求，在政策制定和执行中有了提供个性化的管理与服务的基础，为基础教育带来了实质性变革。数据能告诉从事基础教育工作的管理层，每一个社区、学校、教师、学生的倾向，他们想要什么样的教育资源，喜欢什么教学方式，每个人的需求又有哪些区别和联系，如何进行分类管理和引导，从而实现教育政策制定从个体优化到群体优化。[3]
基础教育运行需要大量的物资和外部服务，有些按照规定进行政府采购，有些各学校自行采购。由于各方面因素，物资的规格、质量、到货时间、价格很难令人满意，而且耗费大量的时间和精力。大数据集成全球各大网站上商品和服务信息数据，然后从便捷性、实用性、适用性诸多因素比对出多种备选方案，节省了时间，提高了效率，降低采购成本，同时也防止腐败现象的产生。大数据还可以检测各中小学物资库存、教师工作量、教学设备和场地等资源信息，编排资源调配清单，为管理者提供校际资源调配决策意见。例如，安徽省教育厅实施农村义务教育薄弱学校改造项目学校“畅言交互式多媒体教学系统”，该系统对提升安徽省农村地区义务教育学校教育教学质量发挥了积极作用。大数据的思维方式帮助基础教育管理部门为社会提供更好更有效的教育服务，必然赢得社会各阶层的认可和满意。
学校教育是当前基础教育的绝对模式，政府、社会各个层面在审视基础教育时，都从适龄入学率、学区划分、升学率等传统指标考察基础教育的发展，从来没有考虑过青少年可以不需要进入校园，跨时空与教师进行交流和学习。但是大数据时代可能在一定程度上动摇人们已经固化的概念，传统基础教育教学模式可能会悄然改变。基于开源的课程平台，教师远程与学生实现各种教学环节是没有障碍的，随着大数据技术的发展，网络学校的教学内容、教学资源、教学方式不断优化，网络学校给传统基础教育教学带来了新思维。
3 大数据与基础教育管理的思考
对于大数据时代的悄然来临，基础教育应该未雨绸缪，为今后基础教育发展做好基础性工作，以确保能适应大数据带来的变化，但其中存在很多现实问题需要面对。
3.1 大数据涉及隐私权保护问题
大数据技术并非没有争议的问题，其中涉及公民隐私权保护的法律许可和技术政策。数据挖掘、云计算、大数据技术的发展无不涉及隐私权保护的问题，比如手机位置信息、网页浏览数据、用户名与密码等等，甚至大型IT公司和网站都曾发生过泄露个人隐私或数据丢失事件。当前我国相关隐私权保护、隐私数据管理、存储与应用的法律规定尚不完善，一定程度上存在混乱的局面。如果在基础教育管理中大量应用大数据技术，极有可能涉及教师、学生的手机通信、网络账户、音视频资料大量的和隐私有关的信息，而教师和学生反感被监视，反对隐私被挖掘，因此，大数据管理中相关问题需审慎对待，需要在法律和政策允许的框架下保护个人隐私。
3.2 大数据在基础教育管理中的局限
从云计算到现今的大数据概念出现，越来越多的行业和学者关注和研究其对社会经济产生的影响。毋庸置疑，大数据开启重大的时代转型和革新。有了大数据并非表明所有的问题都可以解决，首先是大数据人才的问题，当前，无论是省、市、县各级的教育主管部门，还是中小学校都没有建立大数据运行机构，没有适当的部门和人员能胜任大数据应用到管理和决策领域。现有的数据来源无论是质还是量都不高，数据系统建设尚未完善，对数据分析、判断、运用能力都难以支撑精确决策。没有高质量的数据来源和数据分析，难以在短时间内实现基础教育管理与决策的科学性。
任何技术都有一定的适用范围和局限性，大数据必然如此。大数据并非是中小学教学中万能的神器，教师的专业知识是教师展开正常教学保证教学品质的基础，没有这些作为保障，大数据的应用就是空中楼阁。由于我国社会发展的不平衡，虽然近年来大力推动教育资源均等化，但城乡基础教育的差距客观存在，在条件较差的乡镇学校的数据可能较少，难以形成支撑决策的基础信息。
3.3 技术储备与外部协作
运用大数据进行基础教育管理需要引入跨专业的人才，从而使基础教育管理与决策更为完善，使研究方法更为广泛。同时现有的基础教育工作者也要注重自身的培养，与时俱进，多学习一些其他领域的知识，使自身的研究领域得到更好的完善。
大数据是大多数基础教育管理者和中小学教育教学工作者所不熟悉的领域，今后需要加大人才培养和技术培训的力度，提升基础教育管理需要的整合数据、探索数据蕴含的价值和制定精确行决策的能力。基础教育教学运行中涉及各种信息，学生校内外活动信息，教师与学生、教师与管理层交互信息，城市、学区人口变化等信息，其信息量和信息处理能力远远超过现有中小学校和基层教育主管部门的技术基础和设备承载能力。现在教育主管部门大力推广中小学校信息化，这些距离大数据技术的应用存在极大的差距。面对诸如Hadoop、MapReduce、NoSQL等技术，相关的人员难以很好地掌握运用，先行利用外部资源，开展技术合作是当前应对大数据发展的捷径。大数据需要在投入服务器和存储设施建设，但为此在每个中小学或县市区教育主管部门都进行相似的设备采购就有可能形成浪费，大数据更多地是基于市一级中心系统建设，以组建市一级大数据处理中心设施为重点，避免一些不必要的设备重复采购。
3.4 基础教育管理模式和决策程序的调整
大数据进入基础教育管理和决策领域后，基础教育管理的模式和决策程序必然进行调整。传统的基础教育管理模式是教育部→省教育厅→市教育局→县区教育局→中小学校，决策程序中就算是基础信息来自基层，但决策中管理部门与基层的互动较少，一旦决策，基层和学校只能执行。而大数据技术条件下的管理，管理的层级趋于扁平化，比如市教育局可能在不需要区县教育局参与的情况下直接掌握中小学校的信息，并在这些信息基础上进行管理。同时，由于信息传递的层级减少，效率的提高，决策中就有时间与基层开展较多轮次的互动，这使得传统的管理模式和决策程序随之变化。
4 结语
随着信息技术的飞速发展，大数据对社会经济产生的影响将超越技术层面，它为决策行为提供了一种全新的方法，包括基础教育管理与决策方式，而不是像过去更多凭借经验和直觉做出判断。大数据是推动基础教育发展和创新的源泉，从事基础教育管理的工作者需要进一步地学习、探索相关技术和应用，才能有针对性地对大数据进行挖掘与分析，让大数据为管理与决策服务。
参考文献：
[1]吴志荣.文献发现：大数据时代的重要命题[J].上海师范大学学报：哲学社会科学版，2013(4)：21-27.
[2]桑庆兵.大数据在高校的应用与思考[J].南通纺织职业技术学院学报：综合版，2013(6)：84-87.
来源：《大庆师范学院学报》2014年第20146期 作者：程淑琴
