伊焱 曹际祥
摘 要：实现农业现代化是新世纪我国农业的首要目标。我国农业资源禀赋的独特性非同一般，而我国农业现代化所面临的困难也前所未有，拓展新的发展路径势在必行。从我国农业现代化发展进程内外环境因素分析的角度来看，中国现代化农业经济的健康发展在很大程度上取决于制度建设的成效，取决于体制机制的创新与进步。
关键词：体制创新，农业现代化，农业经济发展
实现农业现代化是世界各国农业发展的必由之路，也是新世纪中国农业的首要目标。“农业关系国计民生”，农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化。在当前我国经济结构尚未完成根本调整、市场化成熟程度较低的情况下，从体制机制创新与中国现代化农业经济和谐健康发展的角度，研究和探索具有中国特色的农业现代化路径问题，对消除中国特色农业现代化的环境制约因素，推动农村经济社会实现又好又快发展具有重大的理论和现实意义。
一、农业现代化的国际视角
从世界范围看，在传统农业向现代农业跃升的过程中，各国因自然条件、资源储备和发展阶段等因素的差异，而表现为不同的发展道路。其中，以美国、日本、德国和法国为代表的农业发展模式较为典型。第一种模式是以美国为代表的机械动力替代体力劳动的农业现代化国家，其农业现代化以提高劳动生产率为主要目标，凭借现代工业优势大力发展农用机械，通过提高机械化水平来节约劳动投入，并依靠经营规模的扩大来提高农产品产量。第二种模式是以日本为代表的科技不断创新和集约化的农业现代化国家，其农业现代化以提高土地生产率为主要目标，通过加快科学和技术创新、改良农作物品种、加强农田水利建设、增加化肥和农药使用量等措施提高单位土地面积的农产品产量。第三种模式是以德国、法国为代表的农业机械化与生物技术齐头并进的农业现代化模式，在农业现代化过程中机械技术与生物技术并进，把农业生产技术现代化和农业生产手段现代化放在同等重要的地位，实行农业“硬件投资”和“软件投资”同时并举，实现农业机械化、电气化、水利化、园林化和良种化，既提高土地产出率，又提高劳动产出率。这些国家在农业现代化进程中先后以现代机械替代手工劳作，用现代科学技术改造和发展农业，现代经济管理科学经营和管理农业，大大提高了农业的专业化、集约化和市场化水平，大幅度提高了农业的劳动生产率、土地产出率和商品率，农业生产面貌发生了前所未有的巨大变化。
应当说，在发展目标上，我国农业现代化的目标追求在实质上与美国、日本、德国和法国等国相比差异不大，即追求高效率生产的实现，但就发展所面临的环境因素来看，当前我国农业发展的内外条件与美日、德法农业现代化过程中所面临的情况差异明显、劣势突出。与美国相比，我国人多地少以及土地经营分散化的特点决定了我国农业不可能完全走美国那种用农业机械替代体力劳动的农业现代化道路。与日本相比，我国工业的发展一度以对农业的剥夺为基础，在工业化过程中对农业劳动力的吸附能力有限，大量农村剩余劳动力难以有效进行产业转移，这就决定了我国不可能完全走日本那种依靠生物技术不断创新的农业现代化道路。与法德等国相比，我国土地资源严重稀缺，各个地区发展状况迥异，也不可能完全走单一均衡的农业机械化与生物技术齐头并进的农业现代化道路。虽然目前我国农业科技进步率已达到48%，农业生产条件和基础设施不断改善，物质装备支撑能力明显增强，但是与发达国家农业现代化水平相比，我国农业现代化的现状还有较大差距。从农业对国民经济的贡献率、农业劳动生产率、农业资源利用率、农产品商品率和农业集约化经营程度来看，无论是与现代农业发达的西方国家相比，还是与新兴的发展中国家相比，中国的农业现代化发展都还处在一个较低水平，必须奋起直追，加快发展步伐。
由此看来，我国农业资源禀赋的独特性非同一般，而我国农业现代化所面临的困难也前所未有，这种极为突出的异质性特征，决定了我国不能照搬外国的农业现代化发展模式，拓展新的发展道路势在必行。而要拓宽中国农业现代化发展道路，就必须结合中国农业资源的独有特色，避虚就实、取长补短、因地制宜和从实际出发，走具有中国特色的农业现代化道路。
二、中国现代化农业经济发展进程的环境因素分析
基于直接借鉴农业现代化国际经验的局限性，我国实现农业现代化必须要走自己的路。而要走具有中国特色的农业现代化道路，从根本上说，首先要深入研究并真正了解我国农业现代化发展过程中所面临的内外环境因素。
（一）就发展背景而言，农业现代化在先进发展的工业化国家早已形成，而我国仍处于工业化中期阶段
早期发达国家的工业化自18世纪70年代发轫，至20世纪末，英国、美国、法国、德国、日本以及东南亚一些国家相继实现了其工业化。在这些国家工业化的进程中，生产力的巨大发展与资源的过量消耗以及环境的严重破坏相伴相随。而我国工业化进程直至新中国成立后才真正开始。在工业化初级阶段，虽然建立了较完整的工业体系，但产业结构扭曲，发展成效并不明显。目前，我国工业化的总体进程正在由工业化初期向工业化中期过渡。在这一阶段，推进农村工业化以及对国有经济进行战略改组是其中心任务。现在我国已基本完成了以原材料工业为重心的重工业化阶段，但在向以加工装配工业为重心的高加工化阶段转变中，消费品工业过度扩张，而重加工工业尤其是装备工业没有得到应有的加强和发展，一直停留于一般（劳动密集型为主）加工工业为重心的时期，难以持续升级并向技术集约化阶段转变。这种工业结构水平所反映的工业化进程，只处于工业化的第二阶段。与此同时，城镇化水平比较低，农村人口尚占总人口60%以上；服务业产值比重和就业比重也明显偏低。因此，可以说我国目前只是处于工业化第二阶段的初期。在当今主要发达国家已步入后工业化时代、知识经济特征明显的世界背景下，我国工业化、城市化和信息化的发展任务均没有完成，这是我国农业现代化必须要面对的首要阻力。
